Постановление от 08 ноября 2022 №393
08.11.2022
Российская Федерация Администрация городского поселения г. Дубовка
Волгоградской области 404002, г. Дубовка, ул. Московская, 9 , тел/факс: 8-84458-3-15-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 08 » ноября 2022г. №393
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ Г. ДУБОВКА НА 2023 - 2025 ГОДЫ Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 172, статьей 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в целях разработки проекта бюджета городского поселения г.Дубовка на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов ПОСТАНОВЛЯЮ:
Агафонову Т.А.
Глава городского поселения г.Дубовка В.В. Новиченко
Приложение к постановлению главы администрации городского поселения г.Дубовка от 08.11. 2022г. №393
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ Г. ДУБОВКА НА 2023 - 2025 ГОДЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов разработаны в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021г. и с Бюджетным посланием Губернатора Волгоградской области на 2023 - 2025 годы.
I. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2021 ГОДУ И В НАЧАЛЕ 2022 ГОДА
В бюджете городского поселения города Дубовка за последние 2 года (2020-2021г.г.) наблюдается уменьшение доходной части бюджета. В 2021 году доходы бюджета городского поселения г.Дубовка составили 58 731 тыс. рублей – 64% к уровню 2020 года -91 442 тыс. рублей. Большинство задач в сфере бюджетной и налоговой политики городского поселения г.Дубовка, поставленных в предыдущие годы, сохраняет свою актуальность. Одним из основных направлений бюджетной и налоговой политики при принятии бюджета на 2021 и 2022 годы было обеспечение исполнения социальных обязательств. В полном объеме выполнены обязательства по выплате заработной платы. В 2021 году на выплату заработной платы с начислениями направлено 28 811 тыс. рублей или 43 % объемов расходов бюджета поселения. На протяжении последних лет соблюдается принцип бездефицитного формирования бюджета городского поселения г. Дубовка.
II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
Для бюджета поселения сохраняются риски высокой зависимости экономического роста поселения от безвозмездных поступлений в общей доле бюджетных доходов. Реформа муниципальных финансов в городском поселении осуществляется в тесной взаимосвязи с административной реформой, в рамках которой проведен анализ функций органов местного самоуправления, оптимизирована численность муниципальных служащих и бюджетных учреждений, сформирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией и муниципальными учреждениями, ведется работа по их регламентации. В сфере управления общественными финансами сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем: - стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием; - сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не в полном объеме созданы условия для мотивации органов местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
В ближайшие три года бюджетная политика городского поселения г.Дубовка будет определяться как общегосударственными процессами, так и стратегическими целями развития региона. Бюджет поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов должен стать бюджетом устойчивого развития, повышения уровня и качества жизни граждан, повышения эффективности и прозрачности муниципального управления. В среднесрочной перспективе необходимо удержать сложившуюся тенденцию формирования бездефицитного бюджета. Необходима оценка приоритетности стратегических задач при сопоставлении их с реальными возможностями, а также обеспечение комплексного подхода к принятию стратегических решений с возможностью перераспределения ресурсов в пользу эффективных направлений. Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг. Должно быть предусмотрено необходимое финансирование для обеспечения всех принятых обязательств. В качестве одного из основных источников для обеспечения поставленных задач следует рассматривать увеличение доходов от распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Сегодня Администрация городского поселения г. Дубовка решает вопросы повышения эффективности бюджетных расходов, рассматривая эту деятельность как стратегически важную в ближайшей и среднесрочной перспективе. В городском поселении г. Дубовка разработаны муниципальные программы, «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.п.г. Дубовка». Необходимо повысить отдачу от использования муниципальных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг. Летом 2010 года был принят Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 30.12.2021 №268-ФЗ (с изменениями и дополнениями), разработана Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг. Рассматривая вопросы эффективности оказания муниципальных услуг, нельзя забывать и о материально-технической базе, то есть о состоянии муниципального имущества городского поселения. В связи с чем необходимо предусматривать в расходных обязательствах бюджета городского поселения г. Дубовка средства на обновление, восстановление основных фондов, используемых муниципальными предприятиями.
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Планируемые к реализации в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов, с учетом принятых на федеральном уровне решений по изменению полномочий органов местного самоуправления, меры в области налоговой политики учитывают необходимость долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджета, а также создание условий для положительных темпов экономического роста. Правовые акты городского поселения г.Дубовка в сфере налогов будут своевременно актуализированы в соответствии с изменениями федерального законодательства. Бюджетная политика муниципального образования городского поселения г. Дубовка связана с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации. На федеральном уровне принят Закон, дополняющий часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации новой главой 32 «Налог на имущество физических лиц», предусматривающий определение налоговой базы в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц исходя из их кадастровой стоимости. При этом необходимо, чтобы введение нового налога, с одной стороны, обеспечило более справедливое распределение налоговой нагрузки между объектами недвижимого имущества с разной рыночной стоимостью, а с другой стороны, было социально приемлемым и осуществлялось с учетом сложившегося уровня доходов населения, не привело к росту налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан. Необходима инвентаризация установленных федеральным законодательством и местными правоустанавливающими актами льгот по местным налогам. Речь идет о льготах по земельному налогу. Возможная отмена таких льгот приведет к повышению налоговой автономии местных властей, а значит - и ответственности за принимаемые решения. Продолжится работа по совместным действиям Администрации городского поселения г.Дубовка, органов местного самоуправления и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов, в том числе путем снижения задолженности по налогам, легализации налогоплательщиков и объектов налогообложения. Одной из задач по формированию доходной части бюджета является осуществление мероприятий по привлечению средств федерального, регионального бюджетов.
V. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
При формировании расходов бюджета городского поселения г.Дубовка на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов необходимо основное внимание уделить следующим вопросам: - не снижая достигнутый уровень в полном объеме исполнить обязательства по выплате заработной платы. Большое внимание планируется уделить обновлению и восстановлению основных фондов, используемых муниципальными предприятиями. В 2023-2025 годах финансирование дорожного хозяйства, коммунального хозяйства и других ведомственных направлений будет осуществляться по муниципальным программам. Одним из приоритетных направлений остается содержание и ремонт автомобильных дорог в поселении. Следует заметить, что развитие социальной среды, социальной системы не возможно без поддержки и развития экономической базы. В планируемом периоде поддержка автомобильного транспорта по перевозке пассажиров на дачном маршруте и на маршруте №3 «п.Восточный-КТФ-ХПП» будут осуществляться по регулируемым тарифам. Также будет обеспечена равная доступность транспортных услуг льготным категориям граждан.
Бюджетные расходы на 2023 - 2025 годы будут сформированы на основе следующих основных направлений: - оптимизация расходов бюджета, обеспечение режима эффективного и экономного расходования средств; - развитие городского поселения г. Дубовка в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение устойчивой работы и создание условий для развития потенциала отрасли жизнеобеспечения; - благоустройство территории городского поселения г. Дубовка, в том числе за счет софинансирования областного и федерального бюджетов; - финансирование работ по ремонту муниципального имущества; - проведение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения, исходя из степени необходимости; - проведение мероприятий по санитарной очистке города; - уличное освещение территории городского поселения г.Дубовка, ремонт сетей; - в сфере молодежной политики - проведение мероприятий по поддержка талантливой молодежи, развитие общественной молодежной инициативы; - в сфере культуры основные усилия будут направлены на сохранение и развитие учреждений культуры, развитие творческого потенциала городского поселения г.Дубовка, создание условий для улучшения доступности населению города к услугам учреждений культуры, укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - в области физической культуры и спорта обеспечение развития физической культуры и массового спорта на территории поселения, а также доступность занятий спортом для всех слоев населения.
Основные усилия органов местного самоуправления городского поселения г.Дубовка в 2023 году должны быть направлены на обеспечение населения доступными и качественными муниципальными услугами и ориентированы на содействие социальному и экономическому развитию поселения при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Совершенствование управления финансами, повышение эффективности использования бюджетных средств не может быть обеспечено без участия органов местного самоуправления, общественных организаций. Формирование межбюджетных отношений на 2023-2025 годы будет осуществляться в рамках реализации Закона Волгоградской области «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области» от 26.07.2005г. №1093-ОД (редакция от 09.12.2019г. №129-ОД), в условиях перераспределения расходных полномочий и доходных источников.
В 2023 году структура межбюджетных потоков трансформируется в сторону сокращения удельного веса субсидий и увеличения удельного веса расчетных дотаций, что приведет к повышению роли выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетного регулирования.
Межбюджетные отношения в 2023 - 2025 годах будут строиться с учетом разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы. Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих ключевых задач: - стимулирование к развитию собственной доходной базы; -повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов и одновременно повышение ответственности при использовании бюджетных средств; - обеспечение стабильности и предсказуемости во взаимоотношениях между органами государственной власти и органами местного самоуправления; - совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами местного самоуправления муниципальных района и городского поселения; - создание условий для сбалансированности местных бюджетов; - укрепление финансовой дисциплины, достижение условий соблюдения органами местного самоуправления поселения бюджетного законодательства; - создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств; - повышение прозрачности муниципальных финансов.
Глава городского поселения г. Дубовка В.В. Новиченко
|